3.3. Изменение формы правления в России
Изменение формы политического устройства и в дальнейшем избрание монарха в современных российских условиях является довольно сложной задачей. С одной стороны, необходимо искреннее желание основной части российских граждан, раскаяние в страшных грехах, совершенных нашими предками. Грехи наши – это не только казнь православного царя и его семьи, но и разрушение храмов с молчаливого одобрения основной части населения, невинно пролитая кровь в Гражданскую войну, измена, отказ от веры предков, но и создание условий, которые позволили реализоваться этим бесовским деяниям. Кто в большей степени несет за это ответственность? Думаю, что невиновных нет. Кто-то больше, кто-то меньше. Грех совершён. Сейчас необходимо осознать, что творилось зло. Искренне покаяться и впредь не совершать подобных злодеяний.
С другой стороны (исходим из того, что основная часть граждан пожелает восстановления монархии в России), необходимо разработать детальный план, позволяющий без особых нежелательных последствий для государства в целом и для той части населения, которая придерживается иных взглядов на устройство России (в широком плане), перейти от одного политического устройства государства к другому. То есть необходимо изменить форму правления государства (с республики на монархию). Должен быть разработан понятный каждому гражданину план действий.
Пожалуй, одним из сложнейших вопросов является непосредственный выбор монарха. Частичный ответ – сам Бог укажет на него (Ветхий Завет. Первая книга Царств; пророчества православных старцев и личное ощущение). Но здесь возникает еще ряд вопросов. Одним словом, вопросов больше, чем ответов. На всё Божья воля. Если Бог узрит искренность российского народа, то все эти вопросы будут благополучно разрешены. Кроме этого, для православного человека основной вопрос должен заключаться не в том, кто будет царь (конкретная личность), а что в России должна быть (именно обязана быть) монархия (форма правления государства, у которого Бог (Любовь) стоит на первом месте) как форма власти, установленная Богом. Т.е. Устройство государства, где основная часть граждан православные, обязано опираться на ту форму правления, которая соответствует постулатам этого вероисповедания. Основной постулат в данном вопросе – монархическая форма правления, при которой, по словам святого угодника преподобного Феодора Студита (759–826 г. н. э.), «Бог даровал христианам два высших дара – священство и царство, посредством которых земные дела управляются подобно небесным». Иные формы правления не соответствуют православной доктрине в принципе.
Здесь я представлю свое видение путей решения некоторых проблем, связанных с возможным изменением формы правления в России и, соответственно, избранием российского монарха.
Немаловажно, кто именно поднимет вопрос об изменении формы правления. Будет ли он поддержан властью в целом. Если поддержка будет – то на каком этапе? Если предположить, что власть в принципе не против возможных изменений в политическом устройстве (я склоняюсь к тому, что дело обстоит именно так), то возможен короткий путь (проведение референдума с вопросом об изменении формы правления и в случае положительного ответа, перейти к юридическим процедурам, одна из важнейших – созыв Конституционного собрания).
Поскольку у меня нет четкого понимания, что хочет власть, а час, когда придется решать, как жить дальше, приближается, то все мои рассуждения основываются на том, что власть в лучшем случае подключится не сразу. Именно поэтому придется провести два референдума. Первый – узнать мнение народа о необходимости изменить форму государственного устройства России. Второй – одобрение разработанные Конституционным собранием данные изменения.
Отмечу, что основной моей целью является осуществление мер, способствующих возрождению у российских граждан гена православной веры, вследствие чего они осознают необходимость изменения формы правления и избрания российского царя (наместника Бога на земле). Одна из моих тактических задач будет решена, если состоится референдум, на котором российский народ решит, как ему жить дальше.
Результат голосования есть Божья воля. Если народ заслужил, то Господь сделает так, чтобы Россия получила Его наместника. Я приму любой исход голосования.
Краткий исторический экскурс по данному вопросу. В ходе февральской революции произошел государственный переворот. Было подписано Николаем II (2/15 марта 1917 года) отречение от престола. Мое личное мнение, что данное отречение ничтожно, и вопросов к тем скорбным дням достаточно много. С профессиональным мнением можно ознакомиться в последнем разделе данной главы. В подписанном документе, права на престол передавались брату Николая II – Михаилу.
Ставка
Начальнику штаба
В дни великой борьбы с внешним врагом, стремящимся почти три года поработить нашу Родину, Господу Богу угодно было ниспослать России новое тяжкое испытание. Начавшиеся внутренние народные волнения грозят бедственно отразиться на дальнейшем ведении упорной войны. Судьба России, честь геройской нашей армии, благо народа, всё будущее дорогого нашего Отечества требуют доведения войны во что бы то ни стало до победного конца. Жестокий враг напрягает последние силы, и уже близок час, когда доблестная армия наша совместно со славными нашими союзниками сможет окончательно сломить врага. В эти решительные дни в жизни России почли мы долгом совести облегчить народу нашему тесное единение и сплочение всех сил народных для скорейшего достижения победы и в согласии с Государственной думою признали мы за благо отречься от престола государства Российского и сложить с себя верховную власть. Не желая расстаться с любимым сыном нашим, мы передаем наследие наше брату нашему великому князю Михаилу Александровичу и благословляем его на вступление на престол государства Российского. Заповедуем брату нашему править делами государственными в полном и ненарушимом единении с представителями народа в законодательных учреждениях на тех началах, кои будут ими установлены, принеся в том ненарушимую присягу. Во имя горячо любимой Родины призываем всех верных сынов Отечества к исполнению своего святого долга перед ним повиновением царю в тяжелую минуту всенародных испытаний и помочь ему вместе с представителями народа вывести государство Российское на путь победы, благоденствия и славы. Да поможет Господь Бог России.
Подписал: Николай
г. Псков. 2 марта, 15 час. 1917 г. Министр императорского двора генерал-адъютант граф Фредерикс
Еще более странная история подписание Михаилом Александровичем Романовым текста следующего содержания.
Акт о непринятии верховной власти
Тяжкое бремя возложено на меня волею брата моего, передавшего мне Императорский Всероссийский Престол в годину беспримерной войны и волнений народных.
Одушевленный единою со всем народом мыслию, что выше всего благо Родины нашей, принял я твердое решение в том случае восприять Верховную власть, если такова будет воля великого народа нашего, которому надлежит всенародным голосованием, чрез представителей своих в Учредительном собрании, установить образ правления и новые основные законы Государства Российского.
Посему, призывая благословение Божие, прошу всех граждан Державы Российской подчиниться Временному правительству, по почину Государственной Думы возникшему и облеченному всею полнотою власти, впредь до того, как созванное в возможно кратчайший срок на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования Учредительное собрание своим решением об образе правления выразит волю народа.
3/III – 1917 г. Михаил.
Петроград.
Из текста следует, что созванное в дальнейшем Учредительное собрание должно решить вопрос о форме правления в России.
Учредительное собрание – представительный орган в России, избранный в ноябре 1917 года и созванный в январе 1918 года для определения государственного устройства России.
В энциклопедических справочниках данные события описаны следующим образом.
Заседание Учредительного собрания открылось 5 (18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде. На нём присутствовало 410 депутатов; большинство принадлежало эсерам-центристам, большевики и левые эсеры имели 155 мандатов (38,5 %). Открыл заседание по поручению ВЦИК его председатель Я. Свердлов, который выразил надежду на «полное признание Учредительным собранием всех декретов и постановлений Совета Народных Комиссаров» и предложил принять написанный В. И. Лениным проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», 1-й пункт которой объявлял Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Декларация повторяла резолюцию съезда Советов об аграрной реформе, рабочем контроле и мире. Однако Собрание большинством в 237 голосов против 146 отказалось даже обсуждать большевистскую Декларацию.
Председателем Всероссийского учредительного собрания был избран Виктор Михайлович Чернов, за которого было отдано 244 голоса. Второй претенденткой была лидер партии левых эсеров Мария Александровна Спиридонова, поддержанная большевиками; за нее отдали свои голоса 153 депутата.
Ленин через большевика Скворцова-Степанова предложил Собранию пропеть «Интернационал», что и выполнили все присутствовавшие социалисты, от большевиков до резко оппозиционных им правых эсеров.
Во время второй части заседания, в третьем часу ночи, представитель большевиков Федор Раскольников заявил, что большевики (в знак протеста против непринятия Декларации) покидают заседание. От имени большевиков он заявил, что, «не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа, мы заявляем, что покидаем Учредительное собрание с тем, чтобы передать Советской власти депутатов окончательное решение вопроса об отношении к контрреволюционной части Учредительного собрания».
По свидетельству большевика Мещерякова, после ухода фракции многие охранявшие Собрание солдаты караула «взяли винтовки наизготовку», один даже «прицелился в толпу делегатов-эсеров», а Ленин лично заявил, что уход большевистской фракции Собрания «так подействует на держащих караул солдат и матросов, что они тут же перестреляют всех оставшихся эсеров и меньшевиков». Один из современников, М. В. Вишняк, комментирует обстановку в зале заседаний следующим образом.
«Вслед за большевиками в четыре часа утра Собрание покидает левоэсеровская фракция, заявившая через своего представителя Карелина, что "Учредительное собрание не является ни в коем случае отражением настроения и воли трудящихся масс… Мы уходим, удаляемся из этого Собрания… Мы идем для того, чтобы наши силы, нашу энергию принести в советские учреждения, в Центральный Исполнительный Комитет".
Оставшиеся депутаты под председательством лидера эсеров Виктора Чернова продолжили работу и приняли следующие документы:
- · закон о земле, провозглашавший землю общенародной собственностью; (в нём используется термин "Российская республика", тем самым подтверждено решение Временного правительства от 1 (14) сентября 1917 о провозглашении России республикой)
- · обращение к воюющим державам с призывом начать мирные переговоры;
- · постановление о провозглашении Российской демократической федеративной республики; за 2 дня до этого ВЦИК провозгласил Российскую Советскую Республику федерацией советских национальных республик)».
Необходимо отметить важный момент, который заключается в том, что принятые решения не являются легитимными по той простой причине, что после ухода ряда депутатов был утерян кворум собрания, который был установлен в 400 делегатов из 715 избранных. Покинули зал большевики – 120 делегатов и левые эсеры – 150 делегатов. Итого 270 делегатов. Осталось 140 человек, или 34 % от общего числа зарегистрированных делегатов. По другим историческим источникам осталось 255 делегатов. Но это не так важно, поскольку кворум отсутствовал и при этом количестве делегатов. Таким образом, утверждения некоторых российских граждан, заявляющих, что Учредительное собрание изменило форму правления в России, являются преднамеренной ложью.
Ленин распорядился не разгонять собрание сразу, а дождаться прекращения заседания и тогда закрыть Таврический дворец и на следующий день уже никого туда не пускать. Заседание, однако, затянулось до поздней ночи, а затем и до утра. В 5-м часу утра 6 (19) января, сообщив председательствующему эсеру Чернову, что «караул устал» («Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседаний, потому что караул устал»), начальник охраны анархист А. Железняков закрыл заседание, предложив депутатам разойтись. 6 января в 4:40 утра делегаты расходятся, постановив собраться в тот же день в 17:00. Председатель Совнаркома Ленин приказывает охране Таврического дворца «не допускать никаких насилий по отношению к контрреволюционной части Учредительного собрания и свободно выпускать всех из Таврического дворца, никого не впускать в него без особых приказов».
Комиссар Дыбенко заявил начальнику охраны Железнякову, что требуется разогнать Собрание силой немедленно, не дожидаясь окончания заседания («приказ Ленина отменяю. Учредилку разгоните, а завтра разберемся»). Сам Дыбенко был также избран в Учредительное собрание от Балтийского флота; на заседании он послал в президиум записку с издевательским предложением «избрать Керенского и Корнилова секретарями».
Вечером того же дня, 6 января, депутаты нашли двери Таврического дворца запертыми на замок. У входа стоял караул с пулеметами и двумя легкими артиллерийскими орудиями. Охрана сказала, что заседания не будет. 9 января был опубликован декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания, принятый 6 января.
6 января 1918 года газета «Правда» писала:
«Прислужники банкиров, капиталистов и помещиков, союзники Каледина, Дутова, холопы Американского доллара, убийцы из-за угла правые эсеры требуют в учр. собрании всей власти себе и своим хозяевам – врагам народа.
На словах будто бы присоединяясь к народным требованиям: земли, мира и контроля, на деле пытаются захлестнуть петлю на шее социалистической власти и революции.
Но рабочие, крестьяне и солдаты не попадутся на приманку лживых слов злейших врагов социализма, во имя социалистической революции и социалистической советской республики они сметут всех ее явных и скрытых убийц».
18 января Совнарком принимает декрет, предписывающий устранить из действующих законов все ссылки на Учредительное собрание. 18 (31) января III Всероссийский Съезд Советов одобрил декрет о роспуске Учредительного собрания и принял решение об устранении из законодательства указаний на его временный характер («впредь до созыва Учредительного собрания»).
Из сказанного отчетливо видно, что произошло в тот смутный период.
Когда значительное количество специалистов ставят вопрос о нелегитимности изменения формы правления в России, то любому здравомыслящему человеку очевидно, что как минимум данное утверждение правомерно. В какой именно момент считать все действия нелегитимными: манифест об отречении Николая II, еще более странный документ его брата или избрание и функционирование Учредительного собрания и принятые им решения (отсутствие кворума при голосовании) и т. д., сегодня не играет особой роли. Не в том смысле, что это не важно, а в том, что практически с этим уже ничего нельзя сделать. Почему? Как только будет доказана нелегитимность отречения (юридически), необходимо что-то делать со всеми последствиями этого отречения. В этом случае выходит, что все последующие решения нелегитимны. От конфискации имущества до изменения формы правления в России. Поэтому данный вопрос оставляем без изменения и каких-либо комментариев.
В настоящий момент вопрос первостепенной важности заключается в том, как сделать юридически возможными изменения формы правления в России. То есть прежде чем выносить данный вопрос на референдум (а без него никак не обойтись), необходимо иметь представление (в общем виде) о законных действиях и процедурах, которые могут быть осуществлены в том случае, если российский народ пожелает что-то менять в государственном устройстве России.
Общий вывод, который можно сделать из предыдущих исторических событий в России, следующий. При решении данного вопроса (об изменении формы правления) необходимо задействовать законодательный орган власти, который имеет полномочия рассматривать подобные вопросы. Кроме этого, в обязательном порядке нужно использовать общероссийский референдум.
С референдумом особых сложностей нет. В качестве органа, который уполномочен решать подобные вопросы, вполне можно использовать Конституционное собрание РФ.
Конституционное собрание – представительный орган Российской Федерации, обладающий полномочиями учредительной власти.
Аналогичные органы широко известны мировой конституционной практике прошлого и настоящего под различными названиями: Учредительное собрание, Конституционная ассамблея и т. п.
Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. (ст. 135), Конституционное собрание созывается в соответствии с федеральным конституционным законом (который не принят до сих пор) в случае, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации (соответственно «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции») будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
К ве́дению Конституционного собрания относятся:
- подтверждение неизменности Конституции Российской Федерации;
- разработка проекта новой Конституции Российской Федерации;
- принятие проекта новой Конституции России 2/3 голосов от общего числа членов Конституционного собрания;
- вынесение проекта новой Конституции России на всенародное голосование;
- установление порядка вступления в силу новой Конституции России.
Состав и основы порядка работы Конституционного собрания в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяются специальным федеральным конституционным законом, который до сих пор не принят (хотя проекты такого закона вносились в Государственную Думу еще в 1997, 1998, 2000 и 2007 гг.).
5 марта 2012 года президент Д. Медведев поручил Администрации президента до 20 марта 2012 года представить предложения по подготовке проекта федерального конституционного закона о созыве Конституционного собрания.
В настоящий момент (март 2017 года) федеральный закон о созыве Конституционного собрания (КС) не принят.
Из этого следует, что на первом этапе необходимо принять данный федеральный закон о созыве КС. В этой части особых сложностей я не вижу. Это в большей степени технический момент, требующий юридической подготовки и политической воли руководства России.
Ниже, опуская некоторую цепь логических размышлений, перейду к вариантам решения основополагающего вопроса. Принятие закона о созыве КС оставляем за скобками.
Алгоритм реализации плана по возможному изменению формы правления в РФ
Вариант 1
1. Действующая власть инициирует изменения формы правления в России и предлагает созвать КС. Исходим из того, что закон о созыве КС уже принят.
2. В случае поддержки 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы КС созывается.
3. КС оформляет в качестве юридических норм сделанные властью предложения и выносит их на всенародное голосование – референдум.
4. Проводится референдум, по результатам которого принимаются дальнейшие решения и осуществляются конкретные шаги, позволяющие воплотить в жизнь одобренные российским народом изменения в стране.
Это самый простой вариант решения вопроса. Естественным образом в пакет юридических документов входит и положение об избрании будущего монарха, его полномочиях и т. д. Данный вариант можно назвать инициативой сверху. В текущей ситуации, когда доверие к В. В. Путину выражают не менее 70 % населения страны, подобная инициатива, исходящая от президента, будет одобрена значительной частью населения. Разумеется, происходит максимальное информирование российских граждан по данному вопросу. Мое личное ощущение (исходя из опыта общения с различными слоями общества) – в случае элементарного информирования по данному вопросу подавляющее большинство увидит и осознает, что эти шаги жизненно необходимы для дальнейшего развития России. Также можно констатировать, что даже если кто-либо публично высказывается по данному вопросу, то, за редким исключением, ни у одной из сторон нет продуманной логично обоснованной позиции. Тактика противников монархического устройства, как правило, сводится не к рассмотрению различных аргументов, а к общим фразам (пережиток прошлого, это невозможно в принципе, люди не хотят (при этом людей никто еще не спрашивал) и т. д.).
Вариант 2
Так как этот вопрос имеет эпохальное значение не только для России, но и для всего мира, то прежде чем созывать КС, было бы не лишним заручиться поддержкой населения. Это связанно с тем, что изменение всех правовых документов различного уровня требует серьезной работы. Поэтому прежде чем ее начинать, необходимо четкое понимание по основному вопросу: желает ли российский народ изменения формы правления. В этом случае алгоритм действий будет следующий.
1. Инициируется проведение референдума. Близкий, по сути, вопрос, который должен быть вынесен на референдум, звучит так: «Вы за то, чтобы в России возродилась монархия (конституционная или абсолютная)?». Ответы: «да», «нет». В том случае, если получен утвердительный ответ, реализуется пункт 2.
2. Действующая власть, опираясь на результаты референдума, предлагает созвать КС и подготовить все необходимые документы.
3. В случае поддержки 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы КС созывается.
4. КС оформляет в качестве юридических норм сделанные властью предложения и выносит их на всенародное голосование – референдум.
5. Проводится референдум, по результатам которого принимаются дальнейшие решения по воплощению в жизнь одобренных российским народом изменений в стране.
Пожалуй, это два основных пути, по одному из которых можно пойти, чтобы осуществить изменения формы правления в стране и положить конец череде нелегитимных решений, берущих начало в марте 1917 года.
Возможен и 3-й вариант. Это в большей степени частный случай, который можно использовать в связи с тем, что на 2018 год намечены выборы нового главы государства.
Основная суть: один из кандидатов в качестве базового пункта в свою предвыборную программу включает вопрос об изменении формы правления. Естественным образом, подробно объясняет избирателям что, зачем и почему. Если народ поддержит данного кандидата, то новый глава государства инициирует созыв КС. И далее по процедуре.
Таким образом, нет необходимости проводить референдум, на котором выяснялось бы мнение народа по данному вопросу. Выборы будущего главы государства – это и есть своеобразный референдум. Все технические процедуры (после выборов) можно завершить в кратчайшее время (за 6–9 месяцев). И к концу 2018 года можно выходить на избрание монарха.
Данный вариант предусматривает обширное поле деятельности, но в конечном итоге это не так важно. Например, в случае запуска созыва КС (должен пройти референдум, в результате которого будет получено одобрение российскими гражданами изменения формы правления) и разработки основных положений допускается возможность некоторого продления полномочий действующего главы государства (отмена выборов президента, намеченных на март 2018 года), с тем чтобы власть от действующего президента России передавалась монарху.
Очень важный момент, относящийся к сакральной составляющей данного вопроса, заключается в том, что в случае изменения формы правления современная Россия становится полноправной правопреемницей Древней Святой Руси и получает шанс на возможную передачу Богородицей российского царского престола, который был ею взят при потере власти Николаем II и последующей за этим событием гибели России. Данное сакральное событие нашло свое воплощение в Державной иконе Божией Матери.
Державная икона Божией Матери – почитаемая в Русской православной церкви чудотворная икона Богородицы. Была обретена, согласно донесению митрополита московского Тихона, 2 (15) марта 1917 года в подвале Вознесенской церкви монаршего села Коломенского (ныне в черте Москвы). Празднование иконе совершается в день ее явления – 2 (15) марта. Икона является главной святыней монархистов России.
По мнению ряда православных толкователей, символическое значение явления иконы «Державная» состоит в том, что гибель монархии и последующие политические события посланы русскому народу как часть наказания за множественные грехи и, в частности, за нарушение Соборной клятвы 1613 года, но сама Богородица хранит символы царской власти, что дает надежду на покаяние и возрождение России и русского государства. В акафисте иконе, в частности, говорится «Радуйся, яко присно внушаеши нам омывати грехи своя слезами покаяния».
Патриарх Кирилл 4 ноября 2015 года, в праздник Казанской иконы Божией Матери и в День народного единства, в Центральном выставочном зале «Манеж» в Москве в речи так высказался о значении иконы: «В центре выставки вы видите чудотворный Державный образ Божией Матери. У него особенная история: эта икона была найдена в подвале храма в Коломенском, ныне в черте города Москвы, в день отречения государя императора Николая II от престола. Когда был поднят образ Божией Матери, сидящей на царском престоле, и когда стало ясно, что наименование этого образа – „Державная“, тогда лучшие умы России восприняли это как Божий знак. Ушел царь, но сама Богородица возглавила страну, и Покров Божией Матери не снимается с нашего Отечества».